基层医疗卫生机构承担基本医疗和基本公共卫生服务，是社区居民健康守门人。近年来，铜陵市铜官区通过加大政府财政投入、推进人才培养工程、完善分配激励机制、探索医疗集团建设等措施方法，建立更加良好的分级诊疗格局，不断提升基层医疗卫生服务水平和群众满意度。

　　据了解，该区现有基层卫生服务机构40家，其中乡镇卫生院1家，卫生服务中心10家（其中社区医院3家），卫生服务站25家，由卫生院一体化管理的村卫生室4家，基层医疗机构共有编制床位180余张，在岗人员共计430余人，其中卫生技术人员410余人，为全区群众提供基本公共卫生和基本医疗等服务。该区实施政府购买服务政策，在保障基本公共卫生服务补助外，先后按照人均34元至50元的补助标准进行购买服务，同时根据城市建设的步伐，及时调整卫生服务机构布局，不断完善医疗服务体系、提升公共卫生服务和重大疾病防控能力，为建设健康铜官贡献力量。

　　该区落实政府支持发展的各项政策，建立财政投入长效机制。落实政府办医的基本职责，加大对基层医疗机构基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入，实施灵活的用人管理办法。针对乡镇卫生院人才紧缺的情况，简化基层人员的招录考试。探索采用核定社区卫生服务中心用人控制数的方式，核定医务人员数，作为政府补助的依据。加强人才队伍建设，对于现有的医务工作人员，有计划、泛亚电竞平台分层次开展在职岗位培训、继续医学教育、上派进修、实践技能培训等。通过实施“一村一名大学生村医提升计划”，加速培训一批源于本乡本土的乡村医生。

　　与此同时，该区提高基层的医疗服务能力，重点强化常见病、慢性病、老年病诊疗水平，按照“一院（中心）一策”的发展思路，为每个卫生院、服务中心找到自身定位，促进基层医疗卫生机构与大医院功能互补、差异化发展。加强中医药服务，目前全区乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设已全面覆盖，结合全市正在开展的紧密型医疗集团建设，推动中医阁建设从“无”到“有”、中医馆从“有”到“优”，让中医、中药在基层大有可为，让中医药文化在基层传承发展。在基层推广中医药适宜技术，开展冬病夏治、穴位贴敷、膏方调理和冬令进补等中医药特色服务以及中医体质辨识和中医康复等诊疗服务。进一步加快全民健康信息系统在基层的运用，基层医疗机构通过信息化手段实时传输影像和检测数据，由远程中心提供诊断报告，弥补基层医疗机构设备不足、人员水平不足问题。

　　此外，该区实施医防融合项目，提升基层医疗机构的综合能力，让群众健康在家门口就能“守得住”。从“保治病”向“保健康”转变，开展社会危险因素调查，分析主要健康问题，因地制宜，泛亚电竞平台制定健康教育、干预、泛亚电竞平台促进方案，为全人群提供生命周期全过程的健康管理服务。探索“筛→治→管”的全链条管理模式，以高血压、糖尿病为切入点，形成“病前主动防，病后跟踪管”的一体化管理；以现有实施的上消化道早癌筛查、农村妇女两癌筛查、心脑血管病筛查为基础，开发新的医防融合项目。实施“医中有防”“防中有医”，以家庭医生签约服务为抓手，以高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理为突破口，将国家免费基本公共卫生服务与基本医疗深度融合，让人人享有健康服务舒心又便捷。（童关轩）